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國務院新聞辦公室定于2020年10月19日（星期一）下午3時舉行新聞發布會，請國家能源局局長章建華介紹能源行業決戰決勝脫貧攻堅有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
國務院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到國家能源局局長章建華先生，請他為大家介紹能源行業決戰決勝脫貧攻堅有關情況，并回答大家的提問。出席今天新聞發布會的還有國家能源局新聞發言人、發展規劃司司長李福龍先生，電力司司長黃學農先生，新能源和可再生能源司負責人李創軍先生，下面先請章建華先生作介紹。
2020-10-19 15:00:00
章建華:
女士們、先生們，各位媒體的朋友們，大家下午好！
很高興和大家見面。首先，我代表國家能源局，向各位記者朋友長期以來對我國能源事業的關心和支持表示衷心感謝！
能源是現代社會發展的重要基礎和動力，也是貧困地區發展經濟、改善民生不可或缺的基本條件。黨的十八大以來，國家能源局堅定遵循習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把扶貧工作作為重大政治任務，充分發揮能源行業優勢，廣泛動員行業和社會力量，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，統籌推進能源開發建設與脫貧攻堅，能源扶貧工作取得了明顯成效。
一是農村用電條件大幅提升。2015年，全面完成無電地區電力建設工程，解決了4000萬無電人口的用電問題，在發展中國家率先實現了人人有電用。應該來說，這個成績是非常大的，因為在世界上現在還有8億人口無電可用，主要是在發展中國家。大家都比較清楚，沒有電，就意味著和現代文明社會是脫節的。2019年底，新一輪農網改造升級工程提前達到預定目標，完成160萬口農村機井通電，涉及農田1.5包養億畝；為3.3萬個自然村通上動力電，惠及農村居民800萬人。小城鎮中心村用電質量全面提升，惠及農村居民1.6億人。今年上半年，提前完成了“三區三州”、抵邊村寨農網改造升級攻堅三年行動計劃，顯著改善了深度貧困地區210多個國家級貧困縣、1900多萬群眾的基本生產生活用電條件。目前，農村平均停電時間從2015年的50多小時降低到15小時左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%，戶均配電容量從1.67千伏安提高到2.7千伏安。
二是農村用能方式深刻變革。電氣化水平顯著提升，目前農村電氣化率18%左右包養價格，比2012年提高7個百分點；電冰箱、洗衣機利用率明顯提高，空調保有量是2012年的2倍以上，電磁爐、電飯鍋已經成為常見的炊事工具，摩托車、農用車逐步被電動車取代。用能清潔化程度不斷包養提高，2018年清潔能源占農村能源消費總量的21.8%，比2012年提高8.6個百分點，秸稈和薪柴使用量減少了52.5%。北方地區冬季取暖更多地用上了電力、天然氣和生物質能。南疆天然氣利民工程讓430多萬群眾用上天然氣。能源保障有力有效，農田機井全部通上了電，農業灌溉成本每年節省100多億元；脫粒機、粉碎機等大功率用電設備走進千家萬戶。
三是帶動脫貧效果明顯。光伏扶貧工程收益穩定、見效較快，直接帶動脫貧作用明顯。全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產生發電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬個。“光伏+產業”持續較快發展，農光互補、畜光互補等新模式廣泛推廣，增加了貧困村和貧困戶的收入。能源開發建設為貧困地區創造了大量就業機會，發揮了重要的脫貧帶動作用。2012年以來，貧困地區累計開工建設大型水電站31座、6478萬千瓦，現代化煤礦39處、年生產能力1.6億噸，清潔高效煤電超過7000萬千瓦，合計增加就業崗位超過10萬個。中央能源企業積極履行社會責任，多措并舉，助力脫貧攻堅。定點幫扶87個貧困縣，累計投入無償幫扶資金60.4億元包養留言板，幫助建設扶貧產業項目、扶貧車間約11500個，增加貧困村、貧困戶收入15.2億元；購買貧困地區農產品19.5億元，幫助解決貧困群眾就業超過11.6萬人。
四是貧困地區發展后勁顯著增強。能源資源優勢逐步轉化為經濟發展優勢。2012年以來，貧困地區重大能源項目累計投資超過2.7萬億元，有力帶動了當地經濟發展，增加了財政收入。比如，西部貧困地區輸電通道累計投資3362億元，外送電量超過2.5萬億千瓦時，直接收益超過8600億元；新建煤礦累計為地方增加財政收入28億元以上。光伏扶貧收益為加強農村基層組織建設創造了有利條件。村級光伏扶貧電站資產確權給村集體，平均每個村每年可穩定增收20萬元以上，很多“空殼村”有了可支配收入，鄉村公共服務體系不斷完善。人才幫扶有力提高了農村基層管理水平和脫貧發展能力。國家能源局和中央能源企業累計向定點扶貧縣派出700多名掛職干部，深入一線，幫助貧困村加強黨建、發展扶貧產業；累計培訓基層干部和技術人員18萬人次。
國家能源局注重發揮能源行業優勢和特點，把促進貧困地區發展、增加貧困群眾收入作為各項政策的著眼點和落腳點，著力增強幫扶舉措的精準性，可以概括為“四個精準”。
一是政策支持精準。國家能源局在能源規劃布局、能源項目建設安排上，優先向貧困地區傾斜，特別是優先安排深度貧困地區的項目。會同有關部門出臺光伏扶貧優先并網消納、優先發放補貼、電價不退坡等優惠政策，確保貧困戶收益不打折扣。
二是資金投入精準。在安排中央預算內資金時，國家能源局會同國家發改委等部門將貧困地區作為重點支持對象。比如，近三年農網改造357億元中央預算內投資基本上全部投向貧困地區，其中“三區三州”地區222.8億元，占62.4%。
三是攻堅發力精準。今年以來，為確保“三區三州”、抵邊村寨農網改造升級工程按期完成，國家能源局組織能源企業克服疫情影響，倒排工期、搶抓時間，有關企業切實加大投入，派出精兵強將，在崇山峻嶺中攻堅克難，于今年6月底如期完成任務。
四是定點幫扶精準。國家能源局將定點扶貧甘肅省通渭、清水縣作為一項重要政治任務，發揮行業優勢，因地制宜幫助兩縣把風電、光伏打造成支柱產業，組織專家開展農戶急需的技術培訓，培育發展特色種養殖增收產業。到今年6月底，已超額完成年初制定的定點扶貧目標任務。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。農村能源建設任重道遠，鄉村振興的新征程已經擺在我們面前。國家能源局將深入貫徹落實習近平總書記關于全面脫貧與鄉村振興有效銜接的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，深入落包養金額實“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，加大力度推動農村生產生活用能方式變革，助力鄉村振興發展，為廣大人民群眾過上更加美好的生活提供清潔低碳、安全高效的能源保障。謝謝大家。
2020-10-19 15:10:06
壽小麗:
謝謝章局長，下面進入提問環節，提問前請各位記者通報一下所在的新聞機構。
2020-10-19 15:12:58
中央廣播電視總臺央視記者:
各行各業對打贏脫貧攻堅都作出了自己的貢獻，我想問，能源扶貧在打贏脫貧攻堅中具有什么樣自己的獨特優勢和作用？謝謝。
2020-10-19 15:15:43
章建華:
謝謝記者的提問。能源與脫貧攻堅的關系非常緊密，主要是由能源的屬性和我國國家的能源資源的稟賦所決定的。從能源的屬性情況來看，大家都知道，能源既是商品也是公共的服務產品，前面我介紹了能源是現代社會發展重要的基礎和動力，沒有足夠的能源供應保障，我國的現代化生活是不可想象的，脫貧攻堅也不可能實現。
關于能源資源的稟賦，大家可能也比較清楚，我國的能源資源主要集中在中西部地區，包括“三區三州”深度貧困地區，比如煤炭的資源包養站長主要是在山西、陜西、內蒙古和新疆；天然氣主要集中在四川、新疆、陜西和內蒙古；水電資源主要集中在西藏、四川、云南，這些地區相對來說經濟比較落后，所以這方面是比較密切。
一是能源的基礎設施對脫貧攻堅起了支撐作用。無電地區電力工程的建設解決了全體中國人有電用的問題。另外，農網的改造升級、通動力電的工程解決了絕包養網大多數地區用好電的問題，使貧困地區的群眾生活有了很大改變。
二是能源的開發對貧困地區群眾也起了增收作用。能源項目投資大，周期比較長，在建設和運營期間需要大量勞動力，也需要采購大量的建材和生活物資，所以對地方的經濟也起了很大的作用。
三是能源資源的開發對區域經濟起到拉動作用。能源項目不僅本身產生很大的經濟效益，也為發展其他產業提供了必要的條件，也增加了地方的財政收入，所以直接和間接拉動經濟的作用很明顯。謝謝。
2020-10-19 15:21:40
紅星新聞記者:
謝謝主持人。“十三五”新一輪農網改造升級工程作為能源扶貧的重要環節，我們想問一下，在保障居民用電需求、實現用上電到用好電的方面，能源局做了哪些工作，實現了哪些目標？謝謝。
2020-10-19 15:31:49
章建華:
謝謝記者的提問，這個問題請李創軍回答。
2020-10-19 15:32:07
李創軍:
謝謝記者的提問。農村電網是農村重要的臺灣包養網基礎設施，對改善農村生產生活條件、促進農村地區經濟社會發展、助力農村脫貧攻堅具有十分重要的作用。農網改造工程是農村地區重要的基礎設施工程，同時也是利民惠民的民生工程，民心工程。黨中央、國務院高度重視農村電網改造升級工作，2016年國務院專門部署安排啟動實施了新一輪農村包養情婦電網改造升級工程。5年來，國家能源局按照國務院的部署，重點開展了三大專項工程和兩大攻堅行動。
三大專項工程：一是小城鎮中心村農網改造升級工程，重點是提升小城鎮中心村農村電網的供電能力，滿足農村消費升級的用電需求。覆蓋了30個省區市的2389個縣市，惠及農村居民達到1.6億人。二是農村機井通包養網電工程，重點是解決農村機井的通電問題，助力高標準農田建設和節水灌溉。農村機井通電工程覆蓋了全國17個省區和新疆生產建設兵團1061個縣，大概有160萬機井，惠及農田面積達到1.5億畝，每年可以節約燃油300萬噸。三是貧困村通動力電工程。重點解決的是貧困村的農村生產用電問題。工程實施以來，為全國3.3萬個自然村通了動力電，涉及全國23個省區市839個縣，大概有800萬農村居民。目前全國大電網覆蓋范圍之內的農村都通上了動力電。
兩大攻堅行動一個是“三區三州”農網改造升級的攻堅行動，重點解決的是“三區三州包養網”等深度貧困地區的農村電力基礎設施建設問題，通過進一步加大資金和政策傾斜力度，提高了“三區三州”等深度貧困地區的電力普遍服務水平，推進了脫貧攻堅和全面建成小康社會。大概覆蓋6個省區、近2000萬人。第二個專項攻堅行動是“抵邊村寨”農網改造升級攻堅行動。主要是重點加強抵邊村寨電力基礎設施建設，改變當地電力基礎設施落后的面貌，惠及了8個沿邊省份、1685個抵邊自然村寨。
總體來看，通過實施新一輪農村電網改造工程，我們在2019年底已經提前完成了新一輪農網改造升級的任務，原計劃是2020年底，所以總體來看比計劃的時間提前了一年。今年上半年，我們如期高質量完成了剛才我講的兩大攻堅行動，“三區三州”農網改造升級攻堅行動和“抵邊村寨”農網改造升級攻堅行動，三大專項工程和兩大攻堅任務都已經如期實現。新一輪農網改造工程升級確定的供電包養網評價可靠率、電壓合格率、戶均配變容量等目標也已經全面完成，全國農村地區基本實現了穩定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水平得到了明顯的提升，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了堅實的電力保障。謝謝。
2020-10-19 15:32:28
章建華:
記者關心這個事兒我覺得非常重要，因為農村電網改造的壓力是很大的，很多電網企業這塊的投入和產出是不匹配的，因為農村相對來說比較分散，居住也比較分散，電網拉過去投資也比較大，這些主要是靠國家的投入。我們小的時候大家也都清楚，農村電壓不穩定，這兩年基礎設施投入以后，明顯有了很大的改變，剛才我也講了，包括停電時間、電壓合格率，都有明顯好轉，主要還是靠國家的大量投入長期包養。謝謝。
2020-10-19 15:32:53
光明日報記者:
定點扶貧是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分，多年來各有關單位圍繞定點扶貧做了不少工作。請問國家能源局在定點扶貧方面取得了哪些成效？謝謝。
2020-10-19 15:33:08
章建華:
謝謝這位記者的提問，國家能源局也有定點扶貧的縣，我們主要是在甘肅天水市的清水縣，還有定西市的通渭縣。這兩年，在幫扶力度上，我們還是做的比較多的，去年清水縣已經整縣脫貧，今年通渭縣也將按期整縣脫貧摘帽。請李福龍司長來回答，這項工作主要由他們司牽頭做的。
2020-10-19 15:35:40
李福龍:
按照局長剛才說的，在這兩個縣，這幾年能源局采取了很多措施，主要是有四個方面：一是盡銳出戰，全力幫扶，舉全局之力開展扶貧。局領導定期到這兩個縣進行專題調研，過程中注重實效，每次現場調研都要聚焦研究解決幾個實際問題，形成工作任務清單，對帳消號，逐項推進落實，全局廣大干部傾心傾力參與幫扶。今年定點扶貧責任書明確的各項目標任務已經提前半年完成。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，能源局向兩個縣一直選派優秀的青年干部，深入一線掛職鍛煉，目前這兩個縣有5個青年干部，其中3名擔任駐村的第一書記，和貧困村的群眾戰斗在一起。局里面的基層黨組織和這兩個縣8個村的黨支部結對共建，開展黨建扶貧，幫助村里修建道路，發展養殖業，聯系解決貧困群眾的就業。比如，今年能源局系統到現在為止累計投入的直接幫扶資金400多萬元。充分發揮行業優勢和專業特長，落實國家農網改造支持政策，支持這兩個縣率先完成農網升級改造的任務。聯系銜接相關企業和扶貧基金，結合這兩個縣的資源條件，投資扶貧開發項目。到現在為止，今年累計引入無償幫扶資金7170萬元，是年度計劃的1.3倍。累計開展光伏電站維護、種養殖業技術等方面的培訓班，一共16期，培訓基層干部、技術人員和脫貧帶頭人2500多人次。
二是因地制宜，發展特色扶貧產業。主要有兩個：著力打造新能源產業。根據通渭、清水這兩個縣的資源條件和市場消納條件，有序發展風電、光伏這兩個產業。到現在，兩個縣的風電裝機規模49萬千瓦，光伏扶貧電站已經建成26萬千瓦，扶貧電站的收益惠及到3.3萬貧困戶，實現收益2.7億元。同時，我們還聯系引進相關企業，在通渭縣建設光伏組件裝配廠。著力培育種養殖業，去年聯系有關的技術優勢企業，在清水縣利用光伏板下的土地種植金銀花200多畝，開了個頭，今年又擴大種植面積1000畝，同時還幫助貧困村、貧困戶發展多種養殖業。
三是多措并舉，拓展消費扶貧渠道。今年幫助銷售貧困地區的農產品，到現在完成1100多萬元，這當中主要是通渭、清水這兩個縣的農產品，在這個基礎上著眼長遠，探索建立消費扶貧的長效機制，一個是培育特色電商品牌，和當地的干部群眾一起，鍥而不舍打造“隴上孟河”電商品牌，利用這個網店已經累計完成銷售農產品500多萬元。同時，積極組織開展線上銷售，直播代言等活動，幫助這兩個縣擴大農產品銷售。第二個渠道是構建線上銷售平臺。為了擴大銷售規模，形成規模優勢，能源局聯系本來生活網和15家中央能源企業，一起打造網上銷售平臺。9月14日，和甘肅省一起聯合組織了一個消費扶貧活動，活動期間簽訂采購意向協議5400多萬元。
四是持續發力，助推鄉村振興。今年年初組織有關設計研究單位幫助這兩個縣編制“十四五”的能源發展規劃，提前謀劃鞏固脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興的具體措施。
在連續多年的幫扶當中，能源局的廣大干部職工和兩個縣結下了非常深厚的感情，大家普遍感到定點扶貧是黨中央、國務院交給能源局的重大政治任務，也是我們踐行初心使命的具體行動，下一步將繼續以高度的政治責任感和為人民謀幸福的使命擔當，與兩縣廣大干部群眾一起全力投入到鄉村振興的新征程中。謝謝。
2020-10-19 15:41:58
章建華:
福龍司長講了，能源局把扶貧工作作為一項政治任務，我們每年年初只要工作排的開，第一時間就去扶貧點看看。我們現在家里吃的水果、農副產品都從這兩個縣去買包養網。同時我們還介紹給親戚朋友，介紹給發改委的同事，統計局的同事，糧食局的同事，因為我們比較熟悉，介紹能源企業的同事都去買。因為能源局本身援助的資金有限，我們也引領能源企業，能夠在他們的幫扶資金里安排一部分來幫助這兩個縣。同時我們也安排在當地的招工，盡可能招兩個縣的貧困戶，因為解決一個人的就業就基本上解決了一戶人家的脫貧，這些年大家都很支持。今年脫貧以后，下一步我們就把這兩個縣繼續作為我們的點，把鄉村振興繼續銜接好。謝謝。
2020-10-19 15:42:31
經濟日報記者:
據我了解，按照中央的部署，脫貧攻堅和鄉村振興的有機銜接將是下一步的重點。請問，“十四五”時期能源行業在這個方面將重點開展哪些工作？謝謝。
2020-10-19 15:48:48
章建華:
謝謝這位記者的提問，鄉村振興是脫貧攻堅的接續，實現鄉村振興是十九大作出的重要部署，也是抓好“三農”工作的總抓手。我們初步考慮有三個方面：
一是繼續鞏固脫貧攻堅成果。能源局有一項重要工作就是抓光伏扶貧，光伏扶貧除了抓好建設以外，還要抓運維工作，確保能夠有長期穩定的收益。前兩天剛開的扶貧工作會上，我們的光伏扶貧還得了優秀組織創新獎，這項工作大家還是很認可，但是也有的地方出現了一些問題，因為有的運維沒做好，我們能源局會盡可能抓，但是難度很大，因為點很多，個別的地方出現問題也難免。同時，我們要繼續抓好農村電網的基礎設施建設，提供一個高質量的供電質量和服務水平。我剛才講了，我們現在已經解決了無電人口的問題，用上電以后又通上動力電，隨著農村發展，以后可能大的用電設施又不行了，所以還需要進一步提高供電質量。另外，我們要支持中西部地區，要開發它的能源資源，因為我們大部分的資源現在還是在中西部，包括水電、煤電、油氣都在西部，所以要優先開發，這對當地的經濟發展也提供動能。
二是要優化農村能包養網源供應結構。很多同志可能都來自農村，原來家里燒的都是柴火，因為大氣污染防治，讓大家少燒，這樣要重點就地發展一些清潔能源，主要是風電、太陽能、地熱、生物質，在滿足生產生活清潔化需求的時候，助力建設美麗鄉村，保護好青山綠水。現在不能再砍柴了，山區原來都砍柴，現在原則上都不讓去砍，我們通上電，通上天然氣。
三是推進農村能源的變革。清潔化和智能化是未來農村能源變革的一個方向，在農村的能源消費中要進一步提高電力的比重，減少散煤的燃燒，推廣清潔取暖，實現農村廢棄物能源化的利用，比如沼氣。同時，要結合智慧能源技術的發展，我們準備支持一批整縣域農村能源革命的示范工程，先選擇部分地區開展試點工作，然后在全國范圍內進行推廣。
十九屆五中全會即將召開，我們將按照中央描繪的發展新藍圖，編制好能源“十四五”發展規劃，我們要細化落實助推鄉村振興的具體措施，把中央的部署落實到位。這個任務很艱巨，但是我們也很有信心把這項工作做好。謝謝記者的關心。
2020-10-19 15:49:02
香港商報記者:
電力是關系國計民生的一個重要基礎產業，與民眾的生活息息相關。請問國家能源局在推動整個電力行業扶貧方面做了哪些工作，目前收獲的成效如何？
2020-10-19 15:51:19
章建華:
非常感謝記者的提問，能源局高度重視電力行業的扶貧，現在電在我們的生活中地位相當重要。這個問題具體由電力司負責，請電力司黃學農司長來回答。
2020-10-19 15:52:56
黃學農:
謝謝。很高興來回答這位記者的問題，國家能源局高度重視電力行業的扶貧，我們充分發揮電力產業投資規模大、上下游拉動作用強的特點，堅持三個優先，切實加大對貧困地區和貧困人口的支持力度，助力貧困地區增加收入，擴大就業，讓貧困人口從電力發展中獲得實惠。
剛才講到的三個優先。第一個，優先支持貧困地區電網建設，提升供電保障能力。我介紹兩方面的情況：一是推動貧困地區的電力外送通道的建設。2012年以來，我們組織有關電網企業推動建成了新疆到安徽，藏中聯網，甘肅到湖南等一大批特大型電網工程，開工建設了烏東德電站送廣東廣西，青海到河南、陜北到武漢，阿里與藏中電網的互聯，以及四川到江西等電網工程，通過這些電網工程的建設，不斷擴大貧困地區電力外送規模，工程總投資合計3362億元，輸電能力超過5000萬千瓦。二是推動貧困地區骨干電網的建設。推進“三區三州”和集中連片特困區的骨干電網建設。這方面我們累計投資達到2347億元，為經濟社會發展提供可靠的電力保障。現在像新疆、西藏、四川、青海、甘肅等多個省區已經建成了750千伏和330千伏的骨干網架，已經實現了全部縣域電網和主網的互聯互通。通過加強電網的建設，我國的供電保障能力大幅提升，到2019年，我們的供電可靠率已經達到99.82%，綜合電壓合格率已經達到了99.8%，2019年人均居民生活用電量到了732億度，比2015年增長了38%。這是第一個優先，優先支持貧困地區電網建設。
第二，優先支持北方貧困地區的清潔取暖工作，保障貧困地區人民群眾的溫暖過冬。大家都注意到了，2017年我們發布了北方地區清潔取暖五年規劃，2017年以來，我們在北方農村地區因地制宜的推進煤改氣、煤改電和可再生能源供暖，到現在為止，煤改氣用戶 TC:sugarpopular900
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